研学旅游健康发展的路径

完善政策法规体系

完善政策法规体系是研学旅游健康发展的制度保障。首先，应健全研学旅游的法律法规体系。目前，研学旅游尚缺乏专门的法律法规，主要依靠政策文件和行业标准进行规范和引导。随着研学旅游的快速发展，建立专门的法律法规体系成为当务之急。应根据研学旅游的特点和需求，制定《研学旅游法》或《研学旅游条例》，明确研学旅游的定义、范围、主体权利义务、监管机制等内容，为研学旅游的健康发展提供法律保障。

其次，应完善研学旅游的政策支持体系。2016年，教育部等11部门印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》，为研学旅游的发展提供了政策指导和支持。在此基础上，应进一步完善政策支持体系，出台更加具体、更具操作性的政策措施，如研学旅游经费保障政策、研学旅游基地建设政策、研学旅游师资队伍建设政策等，为研学旅游的健康发展提供政策支持。

再次，应健全研学旅游的行业标准体系。2025年5月19日，《研学旅游服务要求》《出境研学旅游服务要求》《研学旅游课程与线路设计指南》等三项行业标准正式生效，标志着研学旅游进入了"标准引领"的新阶段。在此基础上，应进一步健全行业标准体系，制定更加全面、更具针对性的标准，如研学旅游基地评价标准、研学旅游课程评价标准、研学旅游服务质量评价标准等，为研学旅游的健康发展提供标准引领。

最后，应建立研学旅游的监督评价体系。研学旅游涉及多个部门和多个主体，需要建立有效的监督评价机制，确保政策法规的有效实施和目标的实现。应建立多部门联合监管机制，明确各部门的职责和任务，形成工作合力；应建立社会监督机制，发挥社会力量在研学旅游监督中的作用；应建立第三方评价机制，通过专业的评价机构对研学旅游的实施效果进行客观评价，为政策调整和改进提供依据。

加强基地建设与管理

加强基地建设与管理是研学旅游健康发展的基础保障。首先，应科学规划研学旅游基地布局。研学旅游基地是研学旅游的重要载体和场所，其布局应考虑区域特点、资源禀赋、交通条件等因素，形成布局合理、互联互通的研学旅游网络。应根据研学旅游育人目标，依托自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地等，建设一批安全适宜的中小学生研学旅游基地，满足不同地区、不同学校、不同学生的研学需求。

其次，应提升研学旅游基地质量。研学旅游基地的质量直接关系到研学旅游的效果和质量。应加强研学旅游基地的硬件设施建设，如场馆设施、接待设施、安全设施等，提高基地的承载能力和接待水平；应加强研学旅游基地的软件建设，如课程开发、讲解服务、活动组织等，提高基地的教育水平和服务质量；应加强研学旅游基地的管理，建立健全管理制度和工作机制，确保基地的规范运行和安全有序。

再次，应创新研学旅游基地运营模式。研学旅游基地的运营模式直接影响到基地的活力和可持续发展能力。应探索多元化的运营模式，如政府主导型、市场主导型、政府与市场合作型等，充分发挥不同主体的优势，提高基地的运营效率和质量；应探索市场化运作机制，通过合理的市场定价、有效的成本控制、多元的收入来源等，提高基地的自我发展能力；应探索产学研结合机制，通过与学校、研究机构、企业的合作，提高基地的创新能力和竞争力。

最后，应建立健全研学旅游基地评价机制。研学旅游基地的质量和效果需要通过科学的评价机制进行监测和改进。应建立基地评价标准，明确基地评价的指标体系和评价方法；应建立基地评价机制，通过定期评价、随机抽查、第三方评价等方式，对基地的质量和效果进行客观评价；应建立基地动态管理机制，通过评价结果的应用，如挂牌、奖励、整改、淘汰等，促进基地的持续改进和质量提升。

优化课程设计与实施

优化课程设计与实施是研学旅游健康发展的核心内容。首先，应科学设计研学旅游课程体系。研学旅游课程是研学旅游的核心内容和主要载体，其设计应遵循教育规律和学生发展规律，满足不同学段、不同学生的需求。根据《关于推进中小学生研学旅行的意见》，学校要根据教育教学计划灵活安排研学旅行时间，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，并根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。

其次，应开发高质量的研学旅游课程。研学旅游课程的质量直接关系到研学旅游的效果和质量。应根据学生的年龄特点、认知水平和兴趣爱好，开发适合不同学段、不同学生的研学旅游课程；应根据学科教学内容和教育目标，开发与学科教学相衔接、相补充的研学旅游课程；应根据当地资源特点和文化特色，开发具有地方特色和文化内涵的研学旅游课程；应根据研学旅游的教育理念和方法，开发注重体验、探究、合作、创新的研学旅游课程。

再次，应创新研学旅游课程实施方式。研学旅游课程的实施方式直接影响到课程的效果和质量。应采用多样化的教学方法，如实地考察、现场教学、互动体验、分组讨论、动手操作等，提高课程的吸引力和有效性；应注重学生的主体地位，鼓励学生主动参与、积极探索、大胆创新，发挥学生的主观能动性；应注重教师的引导作用，教师不仅是知识的传授者，更是学习的引导者、活动的组织者、安全的保障者，发挥教师的关键作用；应注重多方协作，学校、基地、家庭、社会等多方主体共同参与，形成教育合力。

最后，应建立研学旅游课程评价体系。研学旅游课程的效果和质量需要通过科学的评价体系进行监测和改进。应建立多元的评价主体，如学校、学生、家长、专家等，从不同角度对课程进行评价；应建立多维的评价指标，如知识掌握、能力培养、情感体验、行为养成等，全面评价课程的效果；应建立多样的评价方法，如观察记录、问卷调查、作品分析、活动记录等，客观评价课程的质量；应建立动态的评价机制，通过评价结果的应用，如反馈改进、总结推广、调整优化等，促进课程的持续发展和质量提升。

提升师资队伍建设

提升师资队伍建设是研学旅游健康发展的人才保障。首先，应明确研学旅游师资队伍建设的目标和标准。研学旅游师资队伍是研学旅游的重要力量，其质量和水平直接影响到研学旅游的效果和质量。应明确研学旅游师资队伍的建设目标，如数量充足、结构合理、素质优良、能力突出等；应制定研学旅游师资队伍的建设标准，如师德标准、专业标准、能力标准、评价标准等，为师资队伍建设提供指导和依据。

其次，应加强研学旅游师资队伍的培养和培训。研学旅游师资队伍的素质和能力需要通过系统的培养和培训来提升。应加强师范院校的研学旅游相关专业和课程建设，培养具有研学旅游专业素养和能力的教师；应加强在职教师的研学旅游培训，通过集中培训、专题研讨、经验交流等方式，提高教师的研学旅游组织和指导能力；应加强研学旅游基地指导人员的培训，通过专业培训、岗位培训、继续教育等方式，提高指导人员的专业素养和服务能力；应加强研学旅游相关管理人员的培训，通过业务培训、岗位培训、经验交流等方式，提高管理人员的管理和服务能力。

再次，应创新研学旅游师资队伍的管理机制。研学旅游师资队伍的活力和效能需要通过科学的管理机制来激发和保障。应建立多元化的师资队伍结构，如学校教师、基地指导人员、专业讲解员、志愿者等，形成多层次、多类型的师资队伍；应建立灵活的人才使用机制，如聘任制、项目制、合作制等，充分发挥各类人才的优势和作用；应建立科学的评价激励机制，通过科学的评价标准和方法，对师资队伍的素质和能力进行客观评价，并通过激励措施，调动师资队伍的积极性和创造性；应建立有效的沟通协作机制，促进不同主体、不同岗位之间的沟通和协作，形成工作合力。

最后，应建立健全研学旅游师资队伍的保障机制。研学旅游师资队伍的发展和壮大需要有效的保障机制。应建立稳定的经费保障机制，通过政府投入、学校支持、社会捐赠等多种渠道，为师资队伍建设提供稳定的经费支持；应建立完善的职业发展机制，通过职称评定、职务晋升、评优评先等多种途径，为师资队伍提供良好的职业发展空间；应建立健全的权益保障机制，通过合理的薪酬待遇、完善的社会保障、良好的工作条件等多种方式，保障师资队伍的合法权益；应建立有效的风险防范机制，通过专业的风险管理、完善的责任保险、合理的责任认定等多种措施，防范和化解师资队伍在工作中的风险和责任。

创新组织管理模式

创新组织管理模式是研学旅游健康发展的制度保障。首先，应创新研学旅游的组织形式。研学旅游的组织形式直接影响到活动的效率和质量。应根据研学旅游的特点和需求，创新组织形式，如学校组织、区域联合组织、校企合作组织、家校社共组织等，形成多样化的组织格局；应根据研学旅游的规模和特点，确定合理的组团规模，既不能过大，也不能过小，既要有利于活动的组织和管理，又要有利于学生的参与和体验；应根据研学旅游的行程和特点，确定合理的行程安排，既要保证活动的顺利进行，又要避免过度疲劳和压力，确保学生的身心健康。

其次，应优化研学旅游的管理流程。研学旅游的管理流程直接影响到活动的规范性和安全性。应建立完善的研学旅游审批制度，明确审批的主体、程序、标准和时限，确保研学旅游的合法性和规范性；应建立科学的研学旅游筹备机制，包括方案制定、人员选派、物资准备、安全保障等，确保研学旅游的顺利进行；应建立规范的研学旅游实施机制，包括出发前动员、途中管理、活动指导、安全监控等，确保研学旅游的有序开展；应建立有效的研学旅游总结机制，包括活动评价、经验总结、成果展示等，确保研学旅游的教育效果。

再次，应建立研学旅游的安全保障体系。安全是研学旅游的生命线，没有安全就没有研学旅游。应建立完善的安全管理制度，包括安全责任制度、安全检查制度、安全培训制度、安全演练制度等，明确各方的安全责任和义务；应建立科学的安全风险评估机制，对研学旅游的各个环节和要素进行风险评估，制定针对性的安全防范措施；应建立有效的安全预警和应急机制，对可能的安全风险进行及时预警，对突发事件进行有效处置，最大限度地保障学生的安全和健康；应建立健全的安全责任保险机制，为研学旅游购买足额的保险，为可能的安全事故提供经济保障。

最后，应建立研学旅游的评价反馈机制。评价反馈是研学旅游改进和提升的重要途径。应建立多元的评价主体，如学校、学生、家长、专家等，从不同角度对研学旅游进行评价；应建立多维的评价指标，如教育效果、安全管理、组织规范、学生体验等，全面评价研学旅游的质量和效果；应建立多样的评价方法，如观察记录、问卷调查、作品分析、活动记录等，客观评价研学旅游的实施情况；应建立有效的反馈改进机制，通过评价结果的应用，如总结经验、改进不足、推广成果等，促进研学旅游的持续改进和质量提升。

健全经费保障机制

健全经费保障机制是研学旅游健康发展的经济保障。首先，应明确研学旅游的经费来源。研学旅游作为一种教育活动，需要一定的经费支持，其来源应该是多元的、稳定的。应充分发挥政府投入的主导作用，将研学旅游经费纳入财政预算，提供稳定的资金支持；应充分发挥学校经费的主体作用，将研学旅游经费纳入学校预算，提供必要的资金保障；应充分发挥社会捐赠的补充作用，通过社会捐赠、企业赞助、基金会支持等方式，拓宽研学旅游的经费来源；应充分发挥家庭支付的合理作用，在充分考虑家庭经济承受能力的基础上，适当收取合理的费用，体现研学旅游的成本分担。

其次，应规范研学旅游的经费使用。研学旅游经费的使用应遵循规范、透明、高效的原则，确保资金的合理使用和有效管理。应建立严格的经费管理制度，明确经费使用的范围、标准、程序和责任，规范经费的使用和管理；应建立透明的经费公开机制，定期公开经费的使用情况，接受学校、家长和社会的监督；应建立有效的经费审计机制，定期对经费的使用情况进行审计，确保经费使用的合法性和合规性；应建立科学的经费评价机制，对经费的使用效果进行评价，提高经费的使用效益。

再次，应探索研学旅游的市场化运作机制。在确保研学旅游公益性的前提下，可以探索市场化的运作机制，提高研学旅游的可持续发展能力。应探索合理的定价机制，根据研学旅游的成本和市场行情，制定合理的收费标准，体现研学旅游的市场价值；应探索多元的收入来源，如政府购买服务、企业冠名赞助、产品开发销售等，拓宽研学旅游的收入渠道；应探索高效的资源配置机制，通过市场化的方式，优化研学旅游的资源配置，提高资源的利用效率和效益。

最后，应建立研学旅游的救助和资助机制。考虑到不同家庭的经济条件和学生的特点，应建立相应的救助和资助机制，确保每个学生都能公平地享受研学旅游的机会。应建立贫困家庭学生的救助机制，对家庭经济困难的学生，减免或补贴研学旅游费用，确保他们不因经济原因而无法参与研学旅游；应建立特殊需求学生的资助机制，对有特殊需求的学生，提供必要的支持和帮助，确保他们能够顺利参与研学旅游并获得良好的体验和收获。

作者：

严敬群：教育部原中央教科所特聘研究员，发表各类教育研究文章100多篇；作家，客座教授，研究生行业导师，文旅部、农业农村部非遗课程专家，全国乡村建设高校联盟乡村艺术建设专委会常务委员，微博非遗智库专家，非遗职业化、产业化发展指导师，深耕非遗领域十余年，在《中国文艺报》《中国国家旅游》等报刊发表专业文章数十篇，主编各类图书500多本。

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