基层非遗核心工作指南

《基层非遗工作十问》，旨在为基层领导提供清晰、实用、系统化的工作指导框架。

基层非遗工作十问

—— 面向基层领导的非遗保护与传承核心工作指南

非物质文化遗产（以下简称“非遗”）是中华民族的文化瑰宝，是基层文化认同和乡村振兴的重要资源。基层是非遗赖以生存的土壤，其保护工作的好坏直接关系到文化根脉的存续。本指南围绕十个核心问题展开，旨在帮助基层领导快速把握工作要点，高效推动本地非遗事业健康发展。

第一问：为何要高度重视基层非遗工作？其战略意义何在？

答： 基层非遗工作绝非“可有可无”的软任务，而是具有多重战略意义的硬责任。

1.  文化认同的“根脉”所在：非遗蕴含着独特的民族精神和文化基因，是凝聚社区、乡村认同感与自豪感的核心纽带。

2.  乡村振兴的“软实力”引擎： 优秀的非遗项目可以转化为特色文化产业（如手工艺、乡村旅游、民俗体验），实现“文化富民”，助力产业兴旺、生态宜居、乡风文明。

3.  文旅融合的“金字招牌”： 非遗是最具地方特色的旅游吸引物，能有效提升地区的文化辨识度和旅游竞争力。

4.  基层治理的“润滑剂”： 通过共同参与非遗活动，能增强社区凝聚力，促进邻里和谐，丰富群众精神文化生活。

领导行动要点： 将非遗工作纳入本级政府经济社会发展总体规划及年度考核体系，从战略高度进行部署。

第二问：当前基层非遗家底不清、状况不明，怎么办？

答： 开展全面、科学的资源普查与建档立库工作是首要前提。

1.  组建专业队伍： 联合文化馆站、专家学者、退休教师、乡贤等，成立普查工作小组。

2.  深入田野调查： 走进村落、社区，通过访谈传承人、见证者，全面记录文字、图片、音频、视频等第一手资料。

3.  建立动态档案： 为每个项目建立包括历史渊源、传承谱系、技艺特点、现存状况、代表性作品等在内的数字化档案库，并定期更新。

4.  认定分级管理： 在普查基础上，积极申报县级、市级、省级乃至国家级非遗代表性项目，同时对未列入上级名录但有价值的项目建立本级名录予以保护。

领导行动要点： 亲自部署，保障普查所需人财物，听取普查成果汇报，做到“心中有数”。

第三问：如何抓住“传承人”这个非遗保护的核心？

答： 坚持“保护为先、传承为要”，实施传承人抢救性记录与活态传承双轨并行。

1.  落实扶持政策： 确保上级给予代表性传承人的传习补助经费足额、及时发放，并可探索本级配套补贴。

2.  提供传习条件： 帮助解决传承场所（传习所、工作室）、招募学员、宣传推广等实际困难。

3.  开展抢救性记录： 对年事已高、技艺独特的传承人，优先利用现代技术手段进行全面、系统的记录保存。

4.  推动“师徒传承”与“校园传承”结合： 鼓励传承人收徒授艺，同时支持非遗进校园、进课堂，编写乡土教材，培养青少年兴趣。

领导行动要点：定期走访、慰问代表性传承人，召开座谈会，解决其实际困难，给予社会荣誉和尊重。

第四问：非遗不能“养在深闺”，如何有效促进传播与推广？

答：构建线上线下融合、节庆活动与日常展示结合的全方位传播体系。

1.  打造品牌节庆活动： 结合传统节日、民俗时令，举办具有地方特色的非遗展会、民俗节、技艺大赛等，聚集人气。

2.  建设展示空间： 利用乡镇综合文化站、村史馆、文化广场等，设立非遗展厅、展柜，进行常态化展示。

3.  拥抱数字时代： 利用短视频、直播、微信公众号等新媒体平台，策划趣味性强、易于传播的内容，讲好非遗故事。

4.  设计体验式旅游： 推出非遗研学旅行线路、手工体验工坊，让游客从“观看”到“参与”，深化体验。

领导行动要点： 带头参与重要非遗宣传活动，为本地非遗“站台代言”，协调媒体宣传资源。

第五问：如何让非遗“活”起来，实现创造性转化和创新性发展？

答： 遵循“守正创新”原则，在尊重非遗核心技艺和文化内涵的基础上，对接现代生活需求和市场需求。

1.  设计赋能： 引入设计师资源，帮助传统手工艺产品提升设计、改良功能、优化包装，使其更符合现代审美和实用需求。

2.  跨界融合： 推动非遗与旅游、文创、教育、时尚等产业深度融合，开发文创产品、特色纪念品、数字藏品等。

3.  培育品牌： 支持传承人或合作社申请商标、地理标志，打造有影响力的区域公共品牌或个人品牌。

4.  拓展市场： 通过电商平台、文旅景区、博览会等渠道，帮助非遗产品找市场、拓销路。

领导行动要点： 搭建产学研合作平台，出台激励创新转化的政策措施，鼓励大胆尝试，宽容探索中的失败。

第六问：非遗数字化是新趋势，基层该如何入手？

答： 数字化是永久保存和广泛传播的重要手段，应因地制宜、分步实施。

1.  优先数字建档： 将普查获得的文字、图片、音视频资料进行数字化归类存储，建立本地非遗数据库。

2.  开展数字记录： 对重要仪式、工艺流程等进行高清录像和数字化扫描，形成三维模型、VR/AR体验素材。

3.  搭建线上平台： 利用上级非遗平台或本地政务新媒体，开设非遗数字馆，进行云展览、云直播。

4.  注重实用实效： 避免盲目追求高技术，重在内容挖掘和可持续运营，让数字化真正为保护、传承、推广服务。

领导行动要点： 将数字化经费纳入预算，安排专人负责协调与维护，避免重建设、轻运营。

第七问：基层非遗工作缺钱缺人，如何破解保障难题？

答： 构建“政府主导、社会参与、市场运作”的多元投入和人才保障机制。

1.  财政保障是基础： 确保每年有稳定的非遗保护专项经费，并随着财政增长逐步增加。

2.  积极争取上级资金： 精心包装项目，积极申报国家、省、市的非遗保护专项资金和文旅发展基金。

3.  引导社会资本投入： 鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、赞助、投资、设立基金等方式参与非遗保护。

4.  培育本土人才： 发现和培养一批热爱非遗、懂技术、会管理的本土青年人才，可作为文化协管员、项目专员。

领导行动要点： 做好“筹钱”和“用人”的两篇文章，优化财政支出结构，大胆启用年轻人才。

第八问：在非遗保护与利用中，如何把握原则，避免破坏性开发？

答： 坚守真实性、整体性和传承性三大原则，杜绝过度商业化和伪民俗。

1.  保护文化内核： 任何开发利用都必须以保护非遗项目的核心技艺、文化内涵和仪式规程为前提，不能为了迎合市场而歪曲、贬损其价值。

2.  保护文化生态： 保护非遗赖以存在的自然和人文环境（如特定村落、民俗空间），实施整体性保护。

3.  坚持传承主体地位： 尊重传承人的意愿和主体地位，确保他们在开发利用中的知情权、参与权和受益权。

4.  建立评估机制：对开发利用项目进行事前评估和事中事后监管，确保其方向正确、影响积极。

领导行动要点： 保持清醒的文化自觉，对破坏性开发行为要及时纠偏，当好非遗文化的“守门人”。

第九问：如何协调各部门力量，形成非遗工作合力？

答：建立跨部门协同机制，打破“文化站单打独斗”的局面。

1.  成立领导小组： 由主要或分管领导牵头，文化、旅游、教育、财政、发改、农业农村、自然资源等部门参与，定期召开联席会议。

2.  明确责任分工： 文化部门主管，旅游部门负责市场推广，教育部门负责校园传承，财政部门负责资金保障，形成齐抓共管格局。

3.  纳入考核激励： 将非遗工作成效纳入相关部门的年度考核，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励。

领导行动要点： 发挥“一把手”的协调优势，主持召开协调会，解决部门间推诿扯皮问题。

第十问：作为基层领导，当前最应立即着手做的三件事是什么？

答：

1.  开展一次全面调研： 立即带队深入本地重点非遗项目所在地，走访传承人，开一次现场办公会，摸清真实状况和迫切需求。

2.  召开一次专题会议： 召集相关部门，学习非遗法规政策，统一思想，明确本年度非遗工作重点任务和责任分工。

3.  办成一件实事： 聚焦传承人最关心、反映最强烈的一个具体问题（如传习场所、产品销售、经费短缺等），集中资源，尽快解决，取得立竿见影的效果，提振信心。

 基层非遗工作是一项功在当代、利在千秋的文化工程。需要领导者具备文化的眼光、为民的情怀和实干的精神。希望此“十问”能为您提供清晰的行动路线图，共同守护好我们民族的文化根脉，让其焕发出时代的璀璨光彩。

非遗资料图文：

严敬群：作家，客座教授，研究生行业导师，非遗职业化、产业化发展指导师，深耕非遗领域十余年，在《中国文艺报》《中国国家旅游》等报刊发表专业文章数十篇，主编各类图书500多本。

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