“十五五”期间非物质文化遗产工作发展指南探究

非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分，是中华文明绵延传承的生动见证，是连结民族情感、维系国家统一的重要基础。要深入贯彻落实党中央关于文化遗产保护传承的决策部署，在系统总结“十四五”时期工作成就与经验的基础上，科学谋划“十五五”期间非物质文化遗产（以下简称“非遗”）保护传承的重点任务，推动非遗事业高质量发展，助力社会主义文化强国建设。

一、 指导思想、工作原则与主要目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想。坚持以社会主义核心价值观为引领，坚守中华文化立场，传承中华文化基因。贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，坚持创造性转化、创新性发展，落实保护第一、活态传承、守正创新、合理利用的工作要求。一手抓发展，一手抓管理，不断提升非遗系统性保护水平，激发创新创造活力，推动非遗融入现代生活，焕发新的时代光彩。

（二）工作原则

1.  坚持党的全面领导：巩固党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局，把非遗保护工作纳入经济社会发展相关规划和考核评价体系。

2.  坚持以人民为中心：着力解决人民群众普遍关心的突出问题，尊重传承人群的主体地位，不断增强人民群众的参与感、获得感、认同感。

3.  坚持依法科学保护：全面落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规，健全配套制度，加强监督检查。树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，铸牢中华民族共同体意识。

4.  坚持守正创新：尊重非遗的基本内涵和文化精髓，弘扬其当代价值。以创新手段拓展保护传承路径，使保护成果惠及人民生活、服务国家发展。

（三）主要目标

到2030年，非遗系统性保护水平全面提升，传承活力显著增强，服务国家重大战略、促进经济社会发展的作用更加彰显。

保护体系更加健全：

非遗调查记录、代表性项目、代表性传承人、区域性整体保护等制度进一步完善，建成覆盖城乡、功能完备的传承体验设施体系。

传承实践更具活力：

传承队伍持续壮大，结构更加优化，非遗深度融入国民教育体系，全社会特别是青少年群体的关注度和参与度显著提高。

创新利用更有成效：

非遗与旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合，培育一批具有市场竞争力的非遗品牌及相关企业，在助力乡村振兴、促进就业增收方面发挥更大作用。

传播影响更为广泛：

非遗传播渠道极大拓展，国际交流合作深化，中国非遗的国际影响力进一步提升，为增进文明交流互鉴、展示可信可爱可敬的中国形象作出积极贡献。

二、 “十四五”时期非遗保护传承工作回顾

“十四五”时期，在党中央的坚强领导下，我国非遗保护事业取得历史性成就，非遗更加“见人见物见生活、可知可感可体验”。

保护基础持续夯实：

制度体系日臻完善，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》，31个省（区、市）出台地方非遗保护法规。公布了第五批国家级非遗代表性项目325项、第六批国家级非遗代表性传承人942名。成功推动“太极拳”“送王船”“中国茶”“春节”等列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录名册，我国列入名录名册项目达44项，数量居世界第一。

传承活力有效激发：

传承队伍更加壮大，中国非遗传承人研培计划深入实施，累计培训达10万人次。100余所高校设立非遗保护本科专业和相关研究方向。推动非遗进校园，培养了一大批“非遗新青年”“小小非遗传承人”。

融合赋能成效显著：

各地累计建设非遗工坊1.29万余家，带动120余万人就业增收，成为助力乡村振兴的重要力量。“跟着非遗去旅游”成为新风尚，推出一批非遗特色旅游线路。非遗在改善民生、服务基层社会治理中的作用日益凸显。

传播氛围愈加浓厚：

中国非遗馆及多个省级非遗馆开放运营。在传统节日、文化和自然遗产日期间举办丰富多彩的活动，元宵赏灯、重阳登高、练习八段锦和太极拳等已成为群众日常生活的一部分。非遗的国际传播力不断增强。

同时，工作中仍存在一些挑战，如系统性保护水平有待进一步提升，部分项目传承面临断档风险，创新转化能力有待加强，区域间发展不平衡等，需要在“十五五”期间着力解决。

三、 “十五五”时期非遗保护传承重点工作

（一）健全系统性保护体系，筑牢非遗传承根基

1.  实施精准调查与数字化记录工程：开展新一轮全国非遗资源补充调查和濒危项目专项调查。运用现代科技手段，对国家级代表性项目和代表性传承人进行全面、系统、高清的记录，加强档案数字化建设与社会化共享。鼓励地方建设本地非遗资源数据库。

2.  完善名录和传承人管理制度：优化代表性项目分类与动态管理，加强存续状况评估。健全各级代表性传承人认定、评估、服务与动态管理机制，探索认定代表性传承团体（群体）。实施传承人研修培训计划提质增效工程，提升传承人技能艺能与当代实践能力。

3.  深化区域性整体保护：高质量推进国家级文化生态保护区建设，推动其与国家文化公园建设有效衔接。将非物质文化遗产及其得以孕育、发展的文化和自然生态环境进行整体保护。建设非物质文化遗产特色村镇、街区，全面推进“非遗在社区”工作。

4.  构建传承体验设施网络：统筹建设利用好国家非物质文化遗产馆，鼓励有条件的地方建设非遗馆、传承体验中心。推动形成集传承、体验、教育、培训、旅游等功能于一体的传承体验设施体系，并研究建立相应的管理制度。

（二）实施分类科学保护，提升传承实践水平

1.  加强濒危项目抢救性保护：对传承链条薄弱、存续状况堪忧的项目制定针对性抢救方案，采用数字化等多种手段留存完整信息，并为其传承活动提供必要条件。

2.  推动表演艺术类非遗融入当代：提高传统音乐、舞蹈、戏剧、曲艺的实践频次和展演水平，加大对优秀剧本、曲本创作的扶持。推动传统体育、游艺纳入全民健身活动。

3.  促进传统工艺振兴：深入实施中国传统工艺振兴计划，鼓励传统工艺在现代生活中广泛应用。支持符合条件的传统工艺企业列入中华老字号名录，培育非遗特色产业。

4.  丰富节庆民俗时代内涵：深入实施中国传统节日振兴工程，鼓励依托传统节日、民俗活动开展健康的非遗实践，增强民族凝聚力与文化认同感。

（三）激发创新创造活力，推动非遗融入现代生活

1.  构建“资源对接”长效机制：总结推广非遗品牌推广周等活动中“资源对接”的成功经验，推动其从单次活动转向常态化平台。定期组织传承人、工坊与设计企业、文旅机构、投资方、媒体平台等进行跨界对话与合作洽谈，高效促成产品研发、品牌联名、市场渠道拓展等实质性合作。

2.  拓展“非遗+”融合新场景：

    深化文旅融合：支持非遗有机融入景区、度假区、旅游线路，建设非遗特色景区。推出一批具有鲜明非遗特色的主题旅游线路、研学产品和演艺作品。开展“无限定空间非遗进景区”活动。

    拥抱数字时代：鼓励运用动作捕捉、3D扫描、AR/VR、人工智能等技术，在游戏、社交平台等虚拟空间打造可互动、可体验的非遗场景。支持非遗传承人利用短视频、直播等新媒体拓展传播与销售渠道。

    赋能城乡发展：在乡村振兴中，发挥非遗工坊的就业带动作用，支持发展非遗特色产业。在新型城镇化建设中，将非遗保护与城市更新、社区营造相结合，留住城市文化记忆。

3.  培育非遗消费新品牌：鼓励基于非遗元素进行文创产品设计和品牌塑造。支持组建专业化市场主体，对非遗资源进行创意研发和市场运营。通过地理标志认定、跨界联名等方式，提升非遗产品的市场认知度和附加值。

（四）巩固壮大传承队伍，构建多层次培养体系

1.  推进非遗融入国民教育：构建从基础教育到高等教育相互衔接的非遗课程和教材体系。在中小学开设非遗特色课程，鼓励建设传承基地。支持高校加强非遗学科建设和专业设置，增设相关硕士点和博士点。

2.  加强专业人才队伍建设：实施非遗人才队伍能力提升工程，分级分类对业务骨干进行系统培训。完善非遗保护专业技术职称评审制度，吸引和留住专业人才。

3.  鼓励社会力量广泛参与：引导企事业单位、社会组织和公民个人以多种形式参与非遗保护传承。发挥行业组织作用，营造全社会共同关注、参与保护的良好氛围。

（五）拓宽传播交流渠道，提升中华文化影响力

1.  构建全媒体传播格局：鼓励各级媒体设立非遗专题专栏，支持创作高质量的非遗题材纪录片、短视频。利用公共文化设施常态化开展非遗展示、讲座和体验活动。

2.  深化国际及对港澳台交流：加强与联合国教科文组织等国际组织的合作，积极参与国际非遗保护事务。围绕共建“一带一路”等国家战略，开展非遗双边、多边交流。鼓励通过影视剧、舞台剧、展览等形式，向世界展示中国非遗魅力。充分发挥非遗在增进文化认同、维系国家统一中的独特作用，深化与港澳台地区的交流合作。

四、 保障措施

（一）加强组织领导与统筹协调：坚持和加强党对非遗保护工作的全面领导。健全非遗保护工作联席会议制度，强化部门协同和上下联动。地方各级党委和政府要切实履行主体责任，确保各项任务落实到位。

（二）完善法规政策体系：积极推进《中华人民共和国非物质文化遗产法》修订及相关配套法规规章的完善工作。加强综合执法，严厉打击破坏非遗的违法行为。加强著作权、商标权、地理标志等知识产权保护。

（三）强化财政金融支持：县级以上政府要依法将非遗保护经费纳入本级预算，建立稳定增长的投入机制。通过政府购买服务、项目补助、贷款贴息、税收优惠等方式，引导社会资本投入。鼓励金融机构加强对非遗相关企业和项目的金融服务。

（四）健全督导评估机制：建立“十五五”非遗发展规划实施情况的动态监测、中期评估和总结评估机制。将非遗保护成效纳入相关考核内容。对作出显著贡献的组织和个人予以表彰奖励。

非遗资料图文：

严敬群：作家，客座教授，研究生行业导师，非遗职业化、产业化发展指导师，深耕非遗领域十余年，在《中国文艺报》《中国国家旅游》等报刊发表专业文章数十篇，主编各类图书500多本。北京市丰台区大成路非遗产业孵化创业园主理人。

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