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“十五五”规划：中国基础教育改革创新特点与路径分析

2026-05-12

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中国基础教育改革创新特点与路径分析

——基于中国教育学会基础教育改革创新范例分享

范例分析

这份案例名单涵盖了全国多省市、多层级（省厅、区县教育局、教科研机构、中小学/幼儿园）的基础教育改革创新成果，高度浓缩了当前中国基础教育改革的核心方向与前沿探索。依据案例内容，可从核心主题、创新特征、区域逻辑与实践启示四个维度进行深度分析。

一、核心主题深度解析：六大改革风向标

当前基础教育改革创新主要聚焦于以下六大核心主题：

1. 数智赋能与教育评价改革：从“经验驱动”到“数据驱动”

在数字化战略背景下，AI与大数据正深度重塑教学与评价。

智能诊断与精准教学：

武汉市教育科学研究院的“数智时代教育评价”、南京市教学研究室的“AI赋能课堂教学能力智能诊断”、上海市奉贤区塘外小学的“AI教育智能体赋能小学数学”、陕西师范大学实验小学的“AI教研员”体系，均体现了利用人工智能打破传统教学黑箱，实现学情精准画像与个性化干预。

评价方式的无纸化与轻量化：

沈阳市教育局的“三维·全纳·轻感”督评、杭州市萧山区的“低段无纸笔测评”、贵阳市云岩区的“区本作业破除教辅乱象”，体现了破除“唯分数论”，走向素养导向、过程性与增值性评价的改革趋势。

2. 科学教育加法与跨学科实践：从“知识本位”到“思维进阶”

针对创新人才培养的迫切需求，科学教育呈现低龄化、综合化、项目化特征。

大科学体系与一体化建设：

湖北省宜昌市的“STEM教育全域创新”、江苏省无锡一中的“大科学全链条育人”、惠州的“四维一体大科学教育体系”、福建省南平市的“小初高科学教育一体化”，强调打破学段壁垒，构建纵向贯通的科学人才培养体系。

跨学科与项目式学习：

北京市第十三中学的“运河思政跨学科项目式”、天津市复兴中学的“拆掉学科墙组起导师团”、深圳市的“微项目学习”，旨在通过真实情境下的问题解决，培养学生的“科学家潜质”（如三明市陈景润实验小学的实践）。

3. “大思政课”与身心健康：从“单一课堂”到“全场景育人”

立德树人根本任务的落实路径更加立体化、生活化。

大思政一体化与在地化：

安徽省铜陵市的“大中小学思政课一体化”、济宁市教科院的“齐鲁文化赋能思政”、内蒙古的“石榴籽同心三阶四堂”，将地方文化、民族团结融入思政，增强文化自信。

心理与体育的强基固本：

重庆市璧山区的“思政+心理健康一体化”、上海市建平南汇实验学校的“全场景融合大心理生态圈”，直面学生心理健康问题；山东省的“五全联动促体质”、日照市的“健全体教融合四项机制”、重庆市人和街小学的“体育改革三十年”，则强调“身上有汗、眼里有光”的身心同健。

4. 校家社协同与“教联体”：从“闭门办学”到“全域生态”

破解教育孤岛效应，构建协同育人共同体是重要发力点。

教联体与优质均衡：

重庆市渝中区的“15分钟校家社协同育人服务圈”、南昌市青云谱区的“1+N教联体矩阵”、四川省阆中中学的“农村科技教联体”，通过机制创新实现资源统整。

打破城乡与区域壁垒：

福建省政和县的“从输血帮扶到造血共生”、宁夏银川的“数字化助力西部县域优质均衡”、四川省大竹县的“名校领航促均衡”，探索了缩小教育鸿沟的现实路径。

5. 课堂变革与学科育人：从“教授知识”到“赋能思维”

课堂作为主阵地，改革直击核心素养的落地。

思维进阶的课堂样态：

北京中关村一小的“四自思维进阶”、深圳市第二高级中学的“思意数学”、江苏省南通市紫琅第一小学的“3S课堂”、山东省菏泽一中的“思维显性化”，均以“思维”为核心重塑教学关系。

学科独特的育人价值：

福建省福州市的“循理数学育人”、北京市十一学校的“化学深度学习”、福清市滨江小学的“天籁教育三维育人”，深入挖掘学科本质对学生成长的独特贡献。

6. 师资建设与教研机制创新：从“个体摸索”到“集群共研”

教师是改革的关键变量，教研机制正在发生深刻变革。

集体备课与共同体建设：

吉林省东辽县教师进修学校的“30年集体备课赋能小规模学校”、黑龙江省哈尔滨市阿城区的“五研五创”、西藏林芝市八一中学的“组团式援藏教科研矩阵”，体现了教研的集约化与本土化。

动态响应与素养提升：

甘肃省嘉峪关市的“三支重点人才队伍”、浙江省杭州市滨江区的“动态响应人口变化的教育布局机制”、湖南省中小学教师发展中心的“把课堂难题转化为问题解决能力”，展现了师资与教育布局对时代变迁的适应性。

二、创新特征与典型模式分析

这些范例不仅是经验的总结，更呈现出鲜明的创新方法论：

生态化重构（由点及面）：

不再局限于“单科单校”的修修补补，而是强调“全域”“全场景”“全链条”。如江苏的“全场景品格育人”、广东省佛山市南海区的“25年高中多样化探索”，均以生态视角重塑教育系统内外关系。

微切口深突破（以小见大）：

面对宏大命题，寻找精准切入点。如深圳的“微项目学习”推动数学大变革、贵阳的“区本作业”破除教辅乱象、重庆市璧山区的“树洞收信”破局心育，用“小支点”撬动了“大生态”。

技术极简与普惠（由高向低）：

针对中西部与乡村地区，数字化探索呈现“极简之道”（湖南省祁阳市），利用国家智慧教育平台（河南固始县）实现从“资源洼地”到“创新高地”的跨越，体现了技术赋能教育的公平导向。

三、区域分布与主体逻辑分析

东部地区：

深耕内涵，领跑数智与跨学科。北京、上海、江苏、浙江、广东等地的案例，高度集中于AI赋能、评价改革、思维课堂与跨学科项目，反映了先发地区在解决“有学上”之后，对“上好学”和“培养拔尖创新人才”的深层探索。

中西部地区：

聚焦均衡，主攻共同体与数字化托底。四川、宁夏、西藏、河南等地的案例，更多围绕“教联体”“组团式援藏”“乡村教联体”“西部县域扩优提质”，着力解决资源短缺与师资薄弱的痛点，以协同和数字化实现追赶。

实施主体协同：

省级/市级教育行政部门（定方向、建机制）—区县教科研机构（搭平台、做转化）—中小学/幼儿园（创课程、变课堂）构成了完整的创新链条。如山东省教育厅统筹的“五全联动”，最终落脚在济南市的“科学教育综合化实施”。

四、对未来基础教育改革的启示

坚守育人本位，警惕“技术万能论”：

在AI与数字化狂飙突进的当下，范例中如“AI教研员”“智能诊断”均强调技术是赋能而非替代。教育的本质仍是“育人”，如四川成都师范附属小学的“内化·转化·活化：核心价值观融入每日生活”，技术必须服务于人的自由全面发展。

突破体制机制壁垒是深水区：

从潍坊的“中考改革重构生态”到滨江的“动态响应人口变化布局”，说明真正的创新不能仅停留在课堂层面，必须触及评价指挥棒与资源分配机制。

构建“开放边界”的现代学校：

未来的学校将不再是封闭的孤岛。无论是“15分钟校家社服务圈”，还是“拆掉学科墙组起导师团”，都指向了打破物理边界、学科边界与组织边界，构建开放、协同、共生的教育新生态。

中国基础教育改革创新特点与走势分析

一、中国基础教育改革创新的核心特点

结合各地实践范例来看，当前中国基础教育改革创新不再是单点突破、零散推进，而是呈现出“全域协同、素养导向、数智赋能、机制创新”的整体特征，具体可概括为以下五大方面。

（一）政治引领凸显，党建与育人深度融合

坚持党对教育工作的全面领导，是基础教育改革创新的根本遵循。范例中明确体现出党建引领基础教育高质量发展的鲜明导向，其中中共北京市委教育工作委员会通过三个“三年三步走”战略，深入推动中小学校党组织领导的校长负责制，将党的领导贯穿学校管理、教育教学、师资建设全过程，筑牢基础教育的政治根基。这种创新实践并非简单的政策落实，而是将党建工作与育人目标深度融合，让党组织成为推动教育改革、培育时代新人的核心力量，确保基础教育始终沿着正确方向前进。

（二）素养导向鲜明，育人模式全面升级

摆脱“唯分数论”束缚，以核心素养培育为导向，构建全面育人体系，是此次改革创新的核心目标。各地实践围绕“五育并举”展开，形成了多元化的育人模式创新。在德育方面，铜陵市推进大中小学思政课一体化建设，济宁市以齐鲁文化赋能中小学思政课实践，内蒙古科技大学实验学校构建“三阶四堂”思政育人模式，实现思政教育的全学段贯通、全场景覆盖；在体育方面，山东省教育厅推行“五全联动”模式促进学生体质强健，重庆市渝中区人和街小学校开展小学体育改革创新三十年实践，日照市健全体教融合“四项机制”，让学生“身上有汗，眼里有光，脚下有力”；在智育方面，深圳市第二高级中学构建“思意数学”教学模式，菏泽第一中学推进基于思维显性化的课堂教学改革，聚焦学生思维能力提升；在美育与劳动教育方面，各地通过特色课程、实践活动，丰富育人载体，实现“五育融合”的全面育人目标，与武汉市“五育并举、健康第一”的改革理念高度契合。

（三）数智赋能提速，数字化转型纵深推进

数字技术与基础教育的深度融合，成为推动教育均衡、提升教育质量的重要引擎，这与当前数字教育深化发展的趋势高度一致。各地实践呈现出“从基础应用到深度融合”的进阶特征：厦门市以“三维突破”激发教育数字化新活力，南京市通过AI赋能教师课堂教学能力智能诊断与学业质量监测融合，无锡市推进全域协同、全链贯通、全景赋能的人工智能教育创新实践，浦东新区探索人工智能支持初中数学长作业育人，祁阳市探索乡村教育数字化极简之道。这些实践不仅覆盖了区域教育数字化、课堂教学数字化，还延伸到教师专业发展、学业评价等多个领域，利用AI、大数据等技术破解教学痛点，推动教学模式从“标准化”向“精准化”转型，助力教育优质均衡发展，呼应了传统教育向智能教育范式性转型的趋势。

（四）协同机制完善，校家社育人共同体成型

打破学校、家庭、社会的壁垒，构建协同育人共同体，是基础教育改革创新的重要突破。各地实践聚焦校家社协同，形成了多样化的创新模式，与教育部等十七部门联合印发的《家校社协同育人“教联体”工作方案》要求高度契合。重庆市渝中区全域构建“教联体”，打造“15分钟校家社协同育人服务圈”；康巴什区以“点上优质”创“全域美好”，深化校家社协同育人探索；佛山市南海区构建家校社协同育人视角下的小学英语阅读生态圈；曲靖市第二小学从“孤岛”到“群岛”，通过“书香社区”共建实现家校社协同叙事；宜昌市青少年综合实践学校构建家校社协同育人背景下研学实践“1+4+N”模式。这些实践明确了学校、家庭、社会的职责边界，通过资源整合、机制创新，形成了“人人、事事、时时、处处”的育人合力，推动协同育人从“形式联动”向“内涵共生”转变。

（五）均衡导向明确，优质资源全域覆盖

破解教育不均衡问题，推动优质教育资源全域共享，是基础教育改革创新的重要使命。各地从区域统筹、资源调配、帮扶共建等方面发力，形成了多元化的均衡发展路径。潍坊市以中考改革推动区域教育生态重构，破解“唯分数论”带来的教育失衡；杭州市滨江区打造动态响应人口变化的教育布局新机制，实现教育资源的精准配置；银川市兴庆区通过数字化课堂变革助力西部县域教育优质均衡，固始县依托国家智慧教育平台推动县域基础教育从资源洼地向创新高地转变；大竹县通过制度创新、名校领航，推动西部县域基础教育扩优提质；政和县从“输血帮扶”到“造血共生”，以“教研共进”驱动城乡教育共同体建设。这些实践兼顾了区域均衡、城乡均衡、学段均衡，让优质教育资源惠及每一个学生，彰显了“教育公平”的核心理念。

（六）机制创新发力，改革保障持续强化

健全的机制的是改革创新落地见效的关键，各地通过制度创新、师资建设、评价改革等，为基础教育改革提供了坚实保障。在评价改革方面，武汉市推进数智时代教育评价改革，沈阳市创新实施课堂教学质量“督评”，萧山区以小学低段无纸笔测评驱动区域教学提质，海淀区以学习品质评价驱动育人方式变革，打破“一考定音”的评价模式，构建过程性、综合性评价体系；在师资建设方面，湖南省中小学教师发展中心推行“三层六步”主题式校本研修，嘉峪关市聚焦“三支重点人才队伍”建设，东辽县通过30年集体备课赋能小规模学校教师发展，哈尔滨市阿城区第一中学校探索“五研五创”集体备课模式，全方位提升教师专业素养；在课程与教学机制方面，连云港市构建GKU共同体推进区域课程改革，南平市开展小初高科学教育一体化的乡土实践，宜昌市以STEM教育为核破局提质促均衡，形成了“课程创新—教学改革—师资提升”的良性循环。

二、中国基础教育改革创新的未来走势

结合当前改革实践与政策导向，未来中国基础教育改革创新将持续深化，呈现出“更聚焦核心素养、更注重协同融合、更强化数字赋能、更突出均衡优质、更强调长效落地”的发展走势，具体可预判为以下五个方面。

（一）素养育人走向深度融合，构建全方位育人体系

未来，基础教育将进一步摆脱“五育割裂”的困境，推动“五育融合”向深度发展，聚焦学生核心素养培育，构建“全学段、全场景、全要素”的育人体系。一方面，思政教育将持续深化，实现大中小学一体化贯通，结合地方文化、红色资源，打造特色思政品牌，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行；另一方面，体育、美育、劳动教育将进一步落地生根，从“形式化开展”向“内涵化提升”转变，注重学生体质健康、审美素养、劳动能力的全面培养，呼应武汉市“健康第一”的教育理念，让学生实现“全面发展、终身发展”。同时，学科教学将更加注重思维能力、创新能力培养，打破学科壁垒，推进跨学科教学、项目式学习，如无锡一中的“全链条”科学育人、武珞路中学的低碳校园跨学科实践，让知识学习与实践能力培养深度结合。

（二）数智赋能实现迭代升级，推动教育数字化转型纵深发展

随着数字技术的持续发展，基础教育数字化将从“基础应用”向“深度融合”迭代，进入“智能赋能、精准育人”的新阶段。未来，AI、大数据、虚拟仿真等技术将广泛应用于课堂教学、学业评价、师资培训、教育管理等各个领域，构建“智能课堂、精准评价、高效管理”的数字教育生态，呼应传统教育向智能教育范式性转型的趋势。一方面，将进一步推动优质数字教育资源全域共享，缩小城乡、区域数字教育差距，让乡村学校、薄弱学校也能享受优质数字资源，如固始县、祁阳市的实践将进一步推广；另一方面，将聚焦“因材施教”，利用数字技术精准分析学生学习特点、成长规律，构建个性化学习路径，实现“千人千面”的精准育人，同时探索AI教研员等新型师资培养模式，推动教师专业发展提质增效。此外，教育数字化将与教育均衡深度结合，成为破解教育不均衡问题的重要支撑。

（三）校家社协同走向内涵共生，完善协同育人长效机制

未来，校家社协同育人将进一步突破“形式化联动”的局限，走向“内涵化共生”，构建“政府统筹、部门协作、学校主导、家庭尽责、社会参与”的协同育人长效机制，落实《家校社协同育人“教联体”工作方案》要求。一方面，将进一步明确学校、家庭、社会的职责边界，强化学校的主导作用、家庭的主体责任、社会的参与义务，形成“各司其职、协同发力”的工作格局；另一方面，将推动协同育人载体创新，丰富研学实践、社区服务、家庭教育指导等形式，如宜昌市的研学实践模式、康巴什区的校家社协同探索，让校家社协同从“活动联动”向“文化共生”转变。同时，将建立健全协同育人评价机制，推动协同育人工作常态化、规范化、制度化，凝聚起育人合力，为学生成长提供全方位保障。

（四）教育均衡聚焦优质普惠，推动全域优质发展

未来，基础教育均衡发展将从“基本均衡”向“优质均衡”跨越，聚焦“全域优质、全员受益”，破解城乡、区域、校际之间的教育差距。一方面，将进一步强化区域统筹，优化教育布局，如杭州市滨江区的动态教育布局机制，根据人口变化、区域发展需求，精准配置教育资源，推动教育资源向乡村、薄弱区域倾斜；另一方面，将深化“教联体”“城乡教育共同体”建设，如渝中区、青云谱区、阆中中学校的实践，通过名校领航、教研共进、资源共享，推动薄弱学校提质增效，实现“强校带弱校、优质促均衡”。同时，将注重学段均衡，加强幼小衔接、小初高贯通培养，如霸州市的“4+4”幼小衔接实践、南平市的小初高科学教育一体化实践，让每个学段的学生都能获得优质教育，实现“人人享有优质基础教育”的目标。

（五）机制创新注重长效落地，强化改革保障体系建设

未来，基础教育改革创新将更加注重“长效化、制度化、可复制”，通过机制创新破解改革难题，强化改革落地见效。在评价改革方面，将进一步完善过程性评价、综合性评价体系，打破“唯分数、唯升学”的评价导向，构建“以素养为核心、以发展为导向”的评价机制，推动育人方式根本性转变；在师资建设方面，将建立健全教师专业发展长效机制，聚焦教师核心素养提升，推广校本研修、集体备课、跨区域教研等模式，如湖南省、东辽县的实践，打造高素质专业化教师队伍；在课程改革方面，将进一步深化国家课程、地方课程、校本课程的融合，聚焦“在地化、特色化”，如东北师范大学附属小学的在地化课程开发、陈景润实验小学的“景润实践”，打造具有地方特色、贴合学生需求的课程体系。同时，将加强改革成果的总结与推广，让优秀改革范例的经验做法在全国范围内落地生根，推动基础教育改革创新持续向纵深发展。

结语

当前中国基础教育改革创新已进入“全域推进、内涵提升、长效发展”的新阶段，呈现出政治引领、素养导向、数智赋能、协同共生、均衡优质、机制创新的鲜明特点。这些改革实践既回应了新时代基础教育高质量发展的需求，也为未来改革指明了方向。未来，随着改革的持续深化，基础教育将进一步聚焦核心素养培育，强化数智赋能，完善协同育人机制，推动教育均衡优质发展，构建起更加公平、更高质量、更具活力的基础教育体系，为培育担当民族复兴大任的时代新人筑牢根基。

这批创新范例生动绘制了中国基础教育在“双减”背景下、数智时代中、核心素养导向下的转型路线图。它们共同回答了如何培养时代新人、如何促进教育公平、如何激发办学活力等时代之问，为全国基础教育的高质量发展提供了可借鉴的“地方密码”与“中国方案”。