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非遗融入“城市一刻钟便民生活圈”可持续发展路径探析

2026-07-24

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非遗融入“城市一刻钟便民生活圈”可持续发展路径探析

一、政策背景与顶层设计

“城市一刻钟便民生活圈”的国家部署

非物质文化遗产保护的政策框架

政策融合的顶层设计

二、非遗融入便民生活圈的价值与意义

丰富社区文化供给，提升生活品质

促进非遗活态传承，增强文化自信

赋能社区治理，增进邻里和谐

拓展消费场景，助力经济可持续

三、非遗融入便民生活圈的实践路径

空间融合：打造“非遗+”社区新场景

业态融合：培育“非遗+商业”新消费模式

活动融合：开展“非遗+社区”文化体验活动

人才融合：培育“非遗+社区”传承人队伍

四、可持续发展的保障机制

多元主体的协同共治

资金投入与激励机制

标准规范与绩效评估

五、典型经验与案例分析

东城区：“非遗在社区”试点的北京样本

浙江“非遗工坊”：从生产性保护到产业赋能

云南喜洲：非遗激活古镇生活的社区实践

六、结语

引言：新时代背景下的融合命题

“城市一刻钟便民生活圈”（以下简称“便民生活圈”）建设是近年来我国推动社区商业和服务高质量发展的重要举措，旨在通过科学规划和优化布局，使居民在步行15分钟范围内即可满足日常生活基本消费和品质消费需求。与此同时，非物质文化遗产（以下简称“非遗”）作为中华优秀传统文化的重要组成部分，其保护传承也日益受到重视。

将非遗有机融入便民生活圈，不仅能够丰富社区文化供给、提升居民生活品质，也为非遗的活态传承和可持续发展开辟了新路径。本文将基于官方文件和权威资料，深入探讨非遗融入便民生活圈的路径、模式与保障机制，以期为相关实践提供参考。

一、政策背景与顶层设计

“城市一刻钟便民生活圈”的国家部署

便民生活圈建设已被纳入国家政策议程。2021年，商务部等12部门联合印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，明确提出要“推动便民生活圈商业网点科学布局，商业设施与公共设施联动，商业运营与社区治理贯通，业态发展与居民需求匹配”。这一意见强调以人为本、因地制宜，通过补齐设施短板、丰富商业业态、壮大市场主体等举措，将便民生活圈打造成为促进形成强大国内市场、服务保障民生的重要平台。2025年，商务部等9部门进一步发布《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》，提出到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个全域推进先行区试点城市，建成1万个高品质便民生活圈。这一系列政策为便民生活圈的全国推广提供了顶层设计和行动指南。

非物质文化遗产保护的政策框架

非遗保护同样拥有坚实的政策基础。2011年颁布的《中华人民共和国非物质文化遗产法》明确了非遗的定义、调查、代表性项目名录、传承与传播等制度。此后，中共中央办公厅、国务院办公厅于2021年印发《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》，强调要完善非遗保护传承体系，提高保护传承水平，加强传承传播普及，促进合理利用，并服务国家重大战略。文化和旅游部等部门也相继出台《“十四五”非物质文化遗产保护规划》《关于推动非物质文化遗产与旅游深度融合发展的通知》等文件，为非遗的系统性保护和活态传承提供了具体指引。这些政策共同构建了非遗保护的法律和政策体系，为非遗融入现代生活、服务经济社会发展提供了制度保障。

政策融合的顶层设计

便民生活圈建设与非遗保护在政策层面呈现出融合发展的趋势。一方面，便民生活圈政策鼓励“丰富商业业态”，支持与居民日常生活密切相关的便利店、菜市场、早餐店等基本保障类业态进社区，同时“因地制宜发展品质提升类业态，鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训、休闲娱乐、老年康护、幼儿托管等”业态。这为非遗相关业态（如非遗工坊、传统技艺体验馆、非遗主题书店等）融入社区提供了空间。另一方面，非遗保护政策强调“见人见物见生活”的理念，要求将非遗保护传承融入现代生活、社区治理和公共空间。例如，文化和旅游部推动的“非遗在社区”试点工作，其目的正是“培育非遗在城市中传承发展的土壤，维护和营造非遗传承发展的良好生态”。这种政策导向上的契合，为非遗与便民生活圈的融合奠定了顶层设计基础。

二、非遗融入便民生活圈的价值与意义

丰富社区文化供给，提升生活品质

非遗蕴含着丰富的历史信息和文化价值，是社区文化的重要组成部分。将非遗融入便民生活圈，可以显著丰富社区的文化供给，满足居民日益增长的精神文化需求。在“15分钟生活圈”内引入非遗展示、体验和消费场景，能够让居民在家门口便捷地接触和体验传统文化。例如，上海在推进“非遗在社区”项目中，通过在社区文化活动中心、居民小区、学校、商圈等基层公共空间常态化开展非遗传承传播活动，让非遗“更接地气，让学生和居民们在校园里和家门口就能接触非遗、感受非遗的独特魅力”。这种融入让非遗从展柜走向生活，成为居民日常文化生活的有机组成部分，提升了社区生活的文化内涵和品质。

促进非遗活态传承，增强文化自信

非遗的生命力在于“活态传承”，即在与人民群众生产生活的紧密结合中得以延续。便民生活圈作为居民日常生活的密集区域，为非遗提供了广阔的活态传承舞台。通过在社区内设立非遗工坊、传承体验点、展示区等，将非遗技艺和实践融入社区公共空间，可以让非遗“渗透到城市与乡村现有的、人流密集的多元公共空间中”，实现“分布式”与“嵌入式”的发展。居民在日常出行、休闲购物时即可与非遗“温柔邂逅”，在潜移默化中感受传统文化魅力。这种“日常化供给”的模式，有助于非遗传承从“阶段性活动”转变为常态化生活方式。同时，非遗在社区的广泛传播和参与，能够增强社区居民的文化认同感和归属感，特别是让年轻一代在耳濡目染中增强文化自信，为非遗的长远传承培育深厚的群众基础。

赋能社区治理，增进邻里和谐

非遗不仅是文化资源，也是社区治理的“软实力”。将非遗融入便民生活圈，有助于发挥其在加强社区治理、增进社区凝聚力方面的重要作用。非遗活动往往具有强烈的社区参与性和互动性，如社区组织的民俗节庆、非遗市集、手工体验等，能够成为“拉近邻里距离、凝聚社区合力的重要纽带”。居民在共同学习技艺、欣赏展演、交流互动的过程中，增强了社区认同感与归属感，这种“以文聚心、以文兴治”的模式让非遗成为凝聚社区力量的文化根基。例如，北京东城区的“非遗在社区”试点，通过街道、社区、传承人三级联动，让非遗项目“反哺社区”，在丰富社区文化的同时，也“有效化解了基层矛盾，增进了邻里和谐”，激发了基层红色堡垒的温度。因此，非遗的融入为社区治理注入了文化滋养，有助于构建共建共治共享的社区治理新格局。

拓展消费场景，助力经济可持续

非遗与便民生活圈的融合还具有显著的经济价值。一方面，非遗资源可以转化为文旅消费的新动能。通过在社区商业中心、街区引入非遗主题的餐饮、文创、体验业态，可以打造“非遗+旅游”“非遗+研学”“非遗+康养”等多样化文旅产品体系，提供“生态化、故事化、互动化的非遗旅游体验”。这不仅满足了游客和居民对文化体验的需求，也带动了社区商业的繁荣。另一方面，非遗的产业化发展能够为社区居民创造就业和增收机会。通过“非遗+就业”模式，将非遗技艺与社区商业、商超促销等活动联动，开展“家门口招聘会”“招聘夜市”等，可以拓宽居民就业渠道。同时，支持非遗代表性传承人携项目创业，发展“微创业”项目，如小修小补、代买代办等，也能激发社区创业活力。通过这些途径，非遗的融入为便民生活圈注入了文化消费和产业发展的新活力，有助于实现经济可持续与社区活力的良性循环。

三、非遗融入便民生活圈的实践路径

空间融合：打造“非遗+”社区新场景

非遗融入便民生活圈的首要路径是空间上的融合创新。通过盘活社区内的闲置空间资源，将非遗元素嵌入社区公共设施和商业载体，可以打造出“可观、可感、可学、可传”的非遗新场景。首先，依托社区综合服务设施、党群服务中心、国有闲置场地等，建设“非遗工坊”“非遗体验馆”“非遗展示中心”等实体空间，为非遗传承人和社区居民提供固定的活动阵地。例如，北京某社区将三楼打造成集非遗成果展示、技艺教学体验、邻里互动共享于一体的“守艺人育创空间”，成为社区非遗传承的新地标。其次，在社区商业中心、街区、公园等场所植入非遗元素，发展“非遗+商圈”“非遗+街区”等模式。如浙江杭州拱墅区大关街道将非遗馆、艺术馆、文化交流中心与社区未来社区建设相结合，打造了首个街道级文旅融合综合体，使非遗传播“更有温度和质感”。再次，鼓励在社区公园、广场等开放空间举办非遗市集、非遗小剧场等活动，让非遗“走出场馆，走进生活”，成为居民日常休闲的一部分。通过这些空间融合实践，非遗在社区中拥有了“触手可及”的物理存在，为居民提供了便捷的文化体验场所。

业态融合：培育“非遗+商业”新消费模式

非遗与便民生活圈的融合还体现在业态层面的创新。通过“非遗+商业”的模式，将非遗元素融入社区商业体系，可以培育出新的消费增长点。一方面，支持非遗项目与社区商业网点合作，开发“非遗+体验”服务。例如，在便利店、书店、咖啡馆等业态中引入非遗体验课程或快闪展示，让消费者在购物消费的同时，亲手体验传统技艺。上海嘉定区打造“我嘉”系列新空间，其中“我嘉秀空间”成为居民才艺展示的舞台，“我嘉艺空间”传承非遗的温度，通过政府、市场、社会多元参与，构建起“文化可体验、生活可参与、发展可持续”的社区文旅融合新生态。另一方面，鼓励传统工艺类非遗项目与社区商业品牌联动，开发文创产品和特色服务。通过“非遗+文创”“非遗+美食”“非遗+民宿”等模式，将非遗的文化价值转化为经济价值。例如，支持非遗工坊、非遗大师工作室入驻产业园区，打造“非遗+研学”“非遗+康养”等多样化文旅产品体系。同时，推动“非遗+电商”，利用线上平台拓展非遗产品销售渠道，实现“指尖技艺”向“指尖经济”的转化。通过这些业态融合实践，非遗不再是孤立的展示项目，而是深度嵌入社区商业生态，成为促进消费、扩大就业、服务民生的新动能。

活动融合：开展“非遗+社区”文化体验活动

活动是连接非遗与社区居民的纽带。通过在便民生活圈内常态化开展各类非遗文化体验活动，可以激发居民参与热情，营造浓厚的社区文化氛围。首先，利用“文化和自然遗产日”“传统节日”等重要节点，举办非遗主题的社区活动。如组织非遗传承人走进社区，开展“非遗市集”“非遗曲艺汇”“皮影戏体验”等，让居民在亲身参与中感受非遗的独特魅力。春节、端午、中秋等传统节日是非遗展示的绝佳契机，各地纷纷举办“非遗年货大集”“非遗灯会”等活动，让群众“一出家门就能有各种非遗的体验”。其次，开展常态化的“非遗进社区”公益惠民活动。地方政府和文化部门通过购买服务等方式，组织非遗项目和保护单位走进社区，开展非遗展览、技艺展示、互动教学等。例如，山东德州武城县将非遗“进校园、进景区、进社区”作为常态化工作，建成11个文化体验活动场所，2023年累计开展传统文化活动100余场次。再次，鼓励社区自办非遗活动，培育“社区非遗节”“邻里非遗日”等品牌。通过“政府引导+社区主导+居民参与”的模式，让非遗活动成为社区文化生活的新常态。这种活动融合不仅丰富了居民的业余生活，也让非遗在一次次互动中“活”起来，真正融入社区肌理。

人才融合：培育“非遗+社区”传承人队伍

非遗融入便民生活圈，离不开人才队伍的支撑。在实践中，各地注重培养和激发多元主体参与非遗传承，形成“非遗+社区”的人才融合模式。首先，发挥非遗代表性传承人的核心作用，支持其“扎根”社区。通过签订传承协议、提供传习补助等方式，鼓励传承人定期在社区开展公益性的传承传播活动。上海青浦区的实践表明，让传承人“扎根”社区，每月以不同形式常态化开展活动，能够有效提升非遗在社区的知晓度和传播力，最终实现非遗“扎根社区、融入生活、活态传承”的目标。其次，培育社区“非遗志愿者”和“非遗讲师”队伍。通过招募和培训，让社区干部、退休老干部、文艺骨干等成为非遗传播的志愿者，协助传承人开展日常活动。同时，实施“非遗普及讲师”培训项目，考核认证一批社区非遗讲师，深入社区、学校、企业开展非遗教学。再次，引导“非遗主理人”和青年群体参与。通过举办“非遗青年营”“非遗创新设计大赛”等，吸引年轻人将非遗作为创业和创新的方向，为社区非遗传承注入青春活力。例如，北京东城区通过“非遗焕新”扶持计划，重点扶持非遗创新性发展项目，培育了一批“非遗新场景实践基地”，让非遗“飞入寻常百姓家”。通过多层次、多维度的人才融合，非遗在社区拥有了源源不断的传承动力，实现了从“单传”到“群传”的转变。

四、可持续发展的保障机制

多元主体的协同共治

非遗融入便民生活圈是一项系统工程，需要政府、市场、社会多方协同发力，构建共建共治共享的治理格局。首先，发挥政府的统筹引导作用。地方政府应将非遗保护传承与便民生活圈建设纳入经济社会发展规划和考核评价体系，建立由文旅、商务、住建、民政等部门参与的联席会议制度，形成工作合力。例如，蚌埠市蚌山区建立了非物质文化遗产保护工作联席会议制度，统筹协调非遗保护与社区发展的重大问题。其次，激发市场和社会组织的活力。鼓励企业、社会组织、行业协会等参与非遗社区传承，通过政府购买服务、项目合作等方式，引导专业机构运营非遗项目。如一些地方引入专业团队运营社区非遗馆，提供高质量的文化服务。再次，强化社区居民的主体地位。通过社区议事协商机制，让居民参与非遗活动的策划、组织和监督，真正实现“问需于民、问计于民”。多元主体的协同共治，能够整合各方资源，形成优势互补，为非遗在社区的长期发展提供制度保障。

资金投入与激励机制

可持续的发展离不开充足的资金保障和有效的激励机制。一方面，健全财政投入机制。各级政府应依法将非遗保护经费列入财政预算，并逐步加大对社区非遗项目的投入力度。例如，北京市近三年共拨付非遗工作资金5600多万元，并争取中央财政资金近5000万元，为非遗保护提供了有力支撑。同时，设立非遗保护专项资金或基金，专门用于支持非遗在社区的传承传播、人才培养、设施建设等。另一方面，创新资金筹措渠道，构建多元化的资金投入体系。鼓励社会捐赠、企业赞助、慈善基金等参与非遗保护，形成政府、市场、社会协同投入的格局。此外，完善激励和补偿机制。对在社区开展传承活动的非遗代表性传承人，给予传习补助和生活补贴，提高其积极性。对参与非遗社区建设的企事业单位和社会组织，通过税收优惠、项目补贴等方式予以扶持。例如，一些地区对入驻社区的非遗传习场所给予房租减免等支持，对社区食堂等微利公益性业态给予运营补贴。通过财政资金“四两拨千斤”的引导作用，加之社会资金的广泛参与，能够为非遗融入便民生活圈提供持续的资金动力。

标准规范与绩效评估

为了确保非遗融入便民生活圈工作的科学性和实效性，建立健全标准规范和绩效评估体系至关重要。首先，制定标准规范。鼓励地方和行业制定非遗在社区传承体验的指导标准，对设施建设、服务提供、活动开展等予以规范。例如，浙江温州市制定了《非物质文化遗产体验基地建设及服务规范》，对基地的基础设施、人员配置、活动要求、安全管理等作出明确规定，为非遗体验基地的规范化运营提供了依据。其次，建立绩效评估指标体系。评估体系应涵盖投入、过程、产出、效果等多个维度。在投入维度，评估资金投入、政策支持力度等；在过程维度，考察活动开展频次、传承人参与情况等；在产出维度，衡量非遗项目数量、参与人次、产品开发情况等；在效果维度，则重点关注社区文化氛围提升、居民满意度、非遗传承活力等社会效益。例如，有研究提出从文化传承、教育效能、社会参与、经济效益和可持续性五个维度构建非遗文旅教育效果评估体系。通过科学评估，可以及时发现存在的问题，调整工作策略，实现非遗融入便民生活圈的可持续发展。

图1：非遗融入社区绩效评估维度示意图

五、典型经验与案例分析

东城区：“非遗在社区”试点的北京样本

北京市东城区作为文化和旅游部“非遗在社区”项目的全国试点，探索出了一条非遗与社区深度融合的创新路径。东城区拥有丰富的非遗资源，共有非遗代表性项目225个，其中国家级项目37个。试点工作开展以来，东城区立足自身优势，充分发挥非遗在加强社区治理、增进社区凝聚力方面的重要作用，推动6个试点社区积极探索，把原来文化遗产保护的单一模式，推广到更深层次的非遗生活化、民众化领域。其核心是以人为中心，让非遗更好地回归生活、回归民间。在实践中，东城区形成了街道、社区、传承人三级联动的工作模式。例如，东花市街道将非遗与社区志愿服务相结合，将北京绢花、绒鸟等非遗作品设计与抗疫主题相结合，在社区博物馆长期展出，并巡回展示，充分体现了“非遗在社区、非遗反哺社区”的理念。同时，东城区注重创新传播方式，搭建线上“非遗社群”，通过5G非遗文创直播基地，吸引年轻群体参与非遗传承。经过几年的生态涵养，东城区“非遗在社区”试点工作呈现出固源强本、活色生香的多种形态，社区居民的非遗认同感和参与度显著增强，城市历史文脉得到有序传承。东城区的经验表明，非遗融入便民生活圈需要顶层设计与基层创新相结合，通过政府引导、社区主导、传承人参与，可以实现非遗保护与社区发展的双赢。

浙江“非遗工坊”：从生产性保护到产业赋能

浙江省在非遗融入社区经济方面进行了有益探索，培育出了“非遗工坊”这一创新模式。非遗工坊是依托非遗代表性项目，在社区或乡村设立的集传承、体验、教育、培训、旅游等功能于一体的传承体验设施。与传统工坊不同，非遗工坊强调“生产性保护”，即通过将非遗技艺转化为产品和服务，实现经济价值反哺非遗传承。浙江省文化和旅游厅等部门联合出台了《关于建设非遗工坊助力乡村振兴的实施意见》，为非遗工坊的建设提供了政策保障。实践中，非遗工坊通过“企业+合作社+农户+传承人”等模式，将分散的非遗资源整合起来，形成规模效应。例如，浙江某地的铜雕技艺非遗工坊，开发了涵盖建筑、雕塑、书法、装饰等多个领域的产品，并与众多国产品牌跨界合作，建立了近百人的专业团队，拥有百余项专利。该工坊不仅实现了规模化生产，还通过“非遗铜学堂”将传统铜雕转化为体验式消费产品，让市民和游客在杭州河坊街、北京中轴线艺术馆等地参与打铜体验，年创收达700万元。又如，浙江鄣吴竹扇非遗工坊采用“共同发展合伙人”模式，与安徽宣城东亭乡跨省合作，共建品牌、研发产品、培训人才，形成了以非遗工坊为中心、辐射带动多地的工作网络。通过这些实践，非遗工坊从单纯的技艺传承场所，转变为集文化体验、产品生产、研学教育、休闲消费于一体的复合型业态，为非遗融入便民生活圈提供了可复制的“浙江经验”。

云南喜洲：非遗激活古镇生活的社区实践

在云南大理的喜洲古镇，非遗与社区生活的融合呈现出另一种样态。喜洲镇人民政府与大理文化生态保护区保护发展中心等机构合作，举办“田野中的对话——大理非遗可持续实践与社区发展对话会”，探索非遗如何作为主题和方法，活化乡镇空间，联结人与人关系，构建地方认同。喜洲的实践并非将非遗作为孤立的展示对象，而是将其重新放回街巷、院落、公共庭院等生活空间，形成一张开放的文化网络。在这里，非遗不再是博物馆中的陈列品，而是居民日常生活的有机组成部分。例如，白族三道茶不仅是旅游项目，也是社区居民日常交往的媒介；扎染技艺不仅在工坊中传承，也通过“蓝续Dali Blue扎染艺术馆”等空间，与咖啡馆、民宿、书店等业态融合，成为游客和居民共同参与的文化体验。通过这些“活化”实践，非遗在喜洲构建了一个持续生长的人际网络，承担着缝合社区内部共识的工作。不同身份、背景的居民因为共同的文化记忆和实践活动，形成了柔性的认同网络。这种“活态传承”的模式，让非遗真正“活”在社区，为非遗融入便民生活圈提供了生动的注解。

六、结语

非物质文化遗产与城市一刻钟便民生活圈的融合，是新时代背景下文化传承与社区发展协同推进的重要探索。从政策层面的顶层设计到基层实践的百花齐放，这一融合过程展现出巨大的潜力和价值。

非遗的融入，让便民生活圈不仅有柴米油盐的便利，更有诗书礼乐的温度；让社区居民在步行15分钟的半径内，既能满足物质消费需求，也能获得精神文化滋养。更为重要的是，这种融合为非遗找到了“活”在当代生活中的新舞台，通过与现代生活、公共空间、社区治理的深度互嵌和有机适配，实现了从“静态保护”向“活态传承”的根本性转变。

展望未来，随着政策的不断完善和实践的深入推广，非遗融入便民生活圈必将在更多城市落地生根，成为增强文化自信、提升城市品质、增进民生福祉的重要力量，为中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展贡献持久的动力。

主笔：严敬群（“严选非遗”品牌创始人）