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专家视角：非遗赋能内蒙古文化旅游业高质量发展路径解读

2026-08-07

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非遗赋能内蒙古文化旅游业高质量发展路径解读

习近平总书记提出把文化旅游业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业，为内蒙古文旅发展指明方向。自治区党委、政府出台《关于推进文化旅游业高质量发展的意见》，冀晓青厅长在《内蒙古日报》刊发文章系统部署 “一核引领、两翼协同、五带联动、多极支撑” 全域布局、七大提升工程，强调以文塑旅、以旅彰文，做好融合文章。内蒙古拥有长调、呼麦、蒙古族刺绣、鄂尔多斯婚礼、奶制品制作、皮艺、毛绣、丰镇月饼、卓资山熏鸡等海量活态非遗资源，是非区分割于名录、陈列、展演，而是贯穿全域全季旅游、产业主体、区域廊带、消费场景的核心文化资本。立足自治区顶层设计，把非遗作为主线嵌入经营主体培育、区域布局、产品供给、四季旅游、科技品牌与要素保障，能够推动文旅从 “看草原风光” 向 “体验北疆文化、触摸活态传承” 转型，实现保护传承、产业增收、铸牢中华民族共同体意识多重价值统一。

一、政策筑基：把非遗要素嵌入全区文旅制度体系，提升经营主体竞争力

落实自治区降低准入门槛、落实奖励政策、壮大经营主体的政策导向，将非遗扶持纳入国有文旅企业、中小微梯度培育、事业单位改革三条主线，让传承人、非遗工坊、文创主体有稳定政策预期与市场化通道。

一是推动国有文旅平台设立非遗事业部、非遗 IP 孵化基金，支持国有景区、文旅集团与非遗代表性传承人、非遗工坊签订长期合作，把非遗体验、驻场演艺、文创开发纳入景区常态化运营；推动符合条件的非遗文旅项目对接债券、REITs 等直接融资工具，支持莫尼山非遗小镇、察哈尔毛绣博物馆、锡林郭勒奶酪产业园等非遗载体升级为 A 级景区与产业集聚区。

二是实施非遗中小微梯度培育，以全区 472 家非遗工坊为基础，扶持皮雕、毡绣、毛绣、蒙药香、笤帚苗编织、奶制品加工等特色主体升规入统；建立 “传承人 + 合作社 + 民宿 / 景区” 利益共享机制，推动非遗工坊从单一生产转向体验研学、订单定制、线上展销一体化，把 “指尖技艺” 转化为 “指尖经济”。

三是深化文化事业单位改革，鼓励博物院、文化馆、乌兰牧骑把非遗研究、展演、研学课程、文创开发纳入主业；将事业净收益适度用于传承人激励与创作转化，推动内蒙古博物院、非遗馆延时错时开放，把馆内非遗资源转化为可预约研学、数字展陈、流动工坊产品，打通公共文化与旅游消费场景的壁垒。

二、空间落地：非遗融入 “一核两翼五带多极”，绘好全域全季一张图

按照全区文旅空间布局，不搞同质化非遗展演，而是按廊带资源禀赋差异化配置非遗主题，形成带状串联、节点落地、跨区互送的非遗旅游网络。

一核引领（呼包鄂乌）：以呼和浩特为枢纽集散中心，打造北疆非遗总部型体验集群。做强莫尼山非遗小镇、非遗街区、非遗市集、蒙药香文创园等城市消费场景，集中布局非遗数字展厅、大师工坊、非遗演艺孵化基地，面向过境游客提供一日非遗体验、手作课程、非遗伴手礼一站式服务，发挥核心城市流量转化与品牌辐射作用。

两翼协同（东西部盟市）：东部呼伦贝尔、兴安盟、通辽、锡林郭勒突出森林、草原、边境、布里亚特、鄂温克、达斡尔、鄂伦春等多民族非遗；西部乌兰察布、呼和浩特、包头、鄂尔多斯、巴彦淖尔、阿拉善强化黄河、沙漠、长城、万里茶道、骆驼文化、乌拉特与鄂尔多斯民俗非遗。依托毗邻八省区区位，联合打造跨区域非遗主题游径，如万里茶道非遗美食线、长城黄河非遗研学线，推动客源互通、产品互认、线路互推，唱好开放合作一台戏。

五带联动，一廊带一非遗主题

草原生态旅游带：以那达慕、长调、马头琴、搏克、乌审走马、奶制品、蒙古族刺绣、皮艺为核心，打造游牧生活沉浸式体验，把鄂尔多斯婚礼等非遗演艺常态化驻场；

森林度假旅游带：重点开发使鹿文化、木刻楞营造、列巴制作、森林民俗手工、森林非遗康养研学；

黄河文化旅游带：串联黄河沿岸非遗美食、农耕民俗、传统节庆、黄河号子、民间戏曲，开发农事体验、非遗美食工坊、黄河非遗市集；

沙漠休闲旅游带：阿拉善地毯、沙力搏尔摔跤、驼文化、沙漠非遗摄影、星空非遗雅集，培育沙漠越野配套非遗体验；

边境跨境旅游带：依托口岸与中俄蒙文化纽带，做跨境非遗交流、俄蒙传统手工艺研学、万里茶道非遗寻访，服务向北开放桥头堡建设。

多极支撑：在高 A 级景区、度假区、特色小镇、边境节点城市布局非遗主题景区、非遗驿站、非遗研学基地；推动乌拉盖九曲湾、敖鲁古雅使鹿部落、格根塔拉等重点景区 “非遗进景区” 标准化，把非遗从临时活动变为景区常设业态、固定消费场景、核心竞争力支点。

三、业态融合：非遗激活文旅创新力，推动文化遗产从 “陈列” 走向 “场景”

落实文化遗产固本提升行动，核心不是简单增加展示，而是让非遗与景区、街区、演艺、研学、数字平台深度嫁接，形成可参与、可带走、可传播的产品矩阵。

第一，打造非遗主题游径与研学体系。串联元上都、辽上京、秦直道等大遗址与非遗工坊、非遗小镇、非遗美食基地，推出文物 + 非遗复合型研学线路。推广已入选全国非遗美食线路的 “万里茶道非遗美食探寻之旅” 模式，把丰镇月饼、卓资山熏鸡、锡林郭勒奶酪、察哈尔毛绣、金银器錾刻等打包成半日 / 一日体验产品，实现 “游、学、做、食、购” 闭环。

第二，提升非遗演艺市场化转化。以《骑兵》《鸿雁》、鄂尔多斯婚礼情景剧为样板，支持乌兰牧骑、院团与景区共建驻场演艺；把长调、呼麦、民族舞蹈、服饰秀、传统竞技嵌入那达慕、音乐节、赛事、跨年夜，打造 “非遗 + 演艺 + 赛事” 复合场景，提升复游率与社交传播力。

第三，建设分层级非遗公共文化场景。城市层面打造 “小而美” 非遗文化馆、非遗书房、非遗咖啡空间；旗县牧区升级文化大院为乡村非遗驿站；线上依托文化数字云、智慧图书馆做非遗数字展、云上工坊、直播传习，让优质非遗资源直达基层、触达年轻客群。

四、供给升级：以非遗丰富特色产品，实现需求牵引供给、供给创造需求

聚焦 “投资于人”，用非遗提升景区焕新、生态旅游、向北开放三类产品的文化厚度，避免同质化观光。

一是以非遗支撑景区 “强基焕新”。推动重点景区设立非遗体验中心、传承人工作室、手作课堂；支持乌审走马度假区、莫尼山非遗小镇等以单一国家级非遗项目打造 4A/5A 级主题景区；把非遗标识、非遗体验纳入国家级旅游度假区创建指标，提升精品线路辨识度。

二是以非遗赋能生态旅游。坚持绿色理念，把草原、森林、沙漠生态观光与非遗生活方式结合：草原游牧礼仪、森林使鹿传统、沙漠驼商文化、黄河农事民俗，避免生态开发与文化保护两张皮；发展轻量型非遗民宿、草原宿集、非遗露营、星空非遗雅集，让游客在自然场景中理解非遗背后的生态智慧。

三是以非遗拓展向北开放产品。用好自贸试验区、中俄蒙旅游部长会议、边境旅游试验区机制，开发跨境非遗研学、万里茶道国际非遗巡展、中俄蒙手工艺交流季；做强 “内蒙古礼物” 非遗授权体系，统一品质标准、故事体系、包装语言，推动皮艺、毛绣、奶制品、蒙药香等非遗伴手礼走出国内市场，成为国际传播载体。

五、消费拉动：实施 “百业 + 文旅” 扩容，把非遗变成持续消费热点

紧扣文旅消费作为改善型消费、内需拉动力量的定位，把非遗植入全域消费网络，激活假日经济、票根经济、首发经济、乡村消费。

其一，扩大 “非遗 +” 业态边界。落实 “跟着非遗去旅行” 主题活动，发展非遗民宿、非遗餐饮、非遗康养、非遗摄影、非遗服饰定制、非遗节庆；推动农牧文旅体商一体化，在 “蒙超”“马超” 等赛事现场设置非遗展演、非遗市集、非遗服饰秀，让赛场流量转化为传承与消费流量。

其二，升级体验质感，培育新型消费。从 “看展演” 转向 “做体验”：奶制品制作、毛绣皮雕、蒙药香配伍、木刻楞营造、列巴烘焙、传统乐器手工课；推出非遗一日大师课、亲子研学、企业团建定制产品；在景区、机场、高铁站、度假区设立非遗快闪店、限定非遗联名款，培育首发与限定消费。

其三，完善促消费机制。把非遗主题活动纳入 “百城百区”“红火计划”“文旅一卡通” 惠民体系；在 “引客入蒙”“内蒙古人游内蒙古” 包机包列政策中增设非遗线路补贴；鼓励盟市推出非遗体验券、非遗研学折扣、非遗市集消费券，稳定市场预期、提振消费信心。

六、四季均衡：破解淡季难题，让非遗全年有场景、月月有主题

针对内蒙古传统旅游淡旺季失衡，为春夏秋冬分别配置差异化非遗主题活动，实现四季好戏连台。

春季：依托黄河开凌、候鸟、草原初萌，做黄河非遗民俗、开河鱼非遗美食、杜鹃花海非遗雅集、观鸟配套非遗手工；

夏季：做强 “清凉一夏・畅游内蒙古” 避暑 IP，以那达慕为核心，集中开展长调、马头琴、搏克、非遗服饰展演、草原非遗工坊开放；

秋季：森林草原金秋自驾线路叠加非遗美食寻访、奶制品制作、毛绣金银器工坊体验、暗夜星空非遗分享；

冬季：擦亮冰雪那达慕、中俄蒙冰雪节，推出冰雪非遗演艺、冬捕非遗仪式、冰雪手工艺、非遗冬令营，把 “冷资源” 做成持续的非遗体验产业链，打响 “欢乐冰雪季” 非遗品牌。

七、要素保障：硬件、科技、品牌一体推进，织好非遗服务供给一张网

按照自治区 “硬件筑基、科技赋能、品牌塑形” 要求，补齐非遗文旅基础设施、数据、人才、宣传短板。

基础设施上，在高铁、机场、旅游集散中心、景区游客中心布局非遗展示点、非遗咨询台、非遗寄存与快递服务；推动旅游厕所、露营地、民宿配套小型非遗展陈，让非遗在交通廊道持续可见。

科技赋能上，推进 “人工智能 + 非遗文旅”：非遗数字孪生、大遗址非遗数字复原、AR 非遗导览、线上工坊直播；推动非遗资源、客流、消费数据共享，支持非遗文旅企业申报高新技术企业、工业设计中心；用区块链为非遗文创做溯源与授权，保护传承人权益、打击仿冒。

品牌塑形上，整合 “祖国正北方・亮丽内蒙古” 整体形象与 “歌游内蒙古”“旅居内蒙古”“内蒙古礼物”“天天那达慕”，打造统一非遗子品牌 “内蒙古守艺”；对外做强万里茶道国际非遗 IP，把长调、呼麦、传统手工艺、草原生活方式转化为可传播、可共情的北疆文化叙事，提升境外吸引力。

人才与机制保障是关键：建立传承人、景区运营、研学导师、数字文创人才四类培育体系；推动高校、职校开设非遗文旅方向；完善非遗工坊、传承人、景区、平台之间的收益分配与授权机制，解决 “展演热闹、传承人与小作坊收益不足” 的痛点。

八、风险与约束：在保护优先前提下实现可持续赋能

非遗赋能不等于商业化过载。必须坚持保护第一、活态传承，避免过度舞台化、同质化、简单化开发。一是划定非遗核心保护区、生态敏感区开发边界；二是建立非遗项目准入与退出机制，防止伪非遗、流水线仿品挤占活态传承空间；三是健全传承人权益保障、非遗知识产权、文创溯源体系；四是坚持有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，突出各民族交往交流交融的非遗脉络，避免单一化、标签化叙事。

内蒙古文化旅游业高质量发展，本质是资源优势向文化价值、产业价值、民生价值的转化。非遗不是附加点缀，而是支撑 “一核两翼五带多极” 布局、供给侧改革、四季均衡、消费持续增长的底层文化资产。沿着自治区政策框架，把非遗嵌入经营主体培育、空间廊带、场景产品、四季活动、科技品牌与利益分配全链条，以保护为前提、以融合为路径、以市场为通道、以人才为根基，就能把北疆活态文化资源真正转化为国际知名全域全季旅游目的地的核心竞争力，建成文化强区、旅游强区，让非遗在旅游中活起来、让旅游因非遗更有魂。