学习总书记讲话精神：如何加强非遗的“普惠性、基础性、兜底性民生建设”

非遗老字号

您现在的位置是:首页>非遗老字号

学习总书记讲话精神：如何加强非遗的“普惠性、基础性、兜底性民生建设”

2026-10-06

浏览量：117

学习习近平总书记讲话精神：

如何加强非遗的“普惠性、基础性、兜底性民生建设”

习近平总书记多次强调，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚持以人民为中心，守住民生底线，尽力而为、量力而行，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不断满足人民对美好生活的向往。

非物质文化遗产承载着中华民族的文化基因，既是中华优秀传统文化的活态载体，也是民生建设的重要组成部分。非遗工作践行普惠性、基础性、兜底性民生建设理念，就是坚持文化惠民，打通公共文化服务基层“最后一公里”，保障困难群体、偏远地区群众、高龄传承人等群体的文化权益与基本生计，把非遗保护传承成果转化为群众看得见、摸得着的文化获得感、就业增收机会，以文化民生助力共同富裕。

一、理论内涵：把握非遗融入普惠性、基础性、兜底性民生建设的核心要义

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。新时代人民群众的需求，早已从基础物质温饱拓展到优质公共文化服务。普惠性、基础性、兜底性三个维度，构成非遗民生建设的完整逻辑。

普惠性，核心是非遗保护成果全民共享。

普惠强调均等可及，破除地域、身份、年龄壁垒，面向全体群众开放非遗公共服务，让城乡居民都能便捷接触、体验、参与非遗，让优秀传统文化走进社区、乡村、校园，不再是少数人的文化藏品。对应总书记提出的完善公共服务体系，增强公共文化服务均衡性和可及性的要求，推动非遗资源下沉基层，实现文化资源普惠共享。

基础性，核心是夯实非遗保护传承的基层根基。

基础性重在完善基层公共文化基础设施、健全制度体系、培育基层传承队伍，把非遗保护嵌入基层公共文化体系。抓好基层传习所、非遗展厅、乡村文化阵地建设，常态化开展非遗普及教育、技艺培训，完善非遗资源普查、记录、保存的基础工作。正如总书记所讲，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续筑牢文化民生的底层支撑。

兜底性，核心是守住非遗领域民生底线，格外关注困难群体。

总书记引用郑板桥诗句“一枝一叶总关情”，要求对各类困难群众格外关注、格外关爱、格外关心。非遗领域的兜底，重点保障濒危项目、高龄体弱传承人、乡村留守妇女、残疾人、脱贫群众等群体，通过政策帮扶、资金补助、就业岗位供给，守护濒危技艺存续，保障困难传承人基本生活，为弱势群体提供就近就业渠道，守住文化传承与群众生计两条底线。

抓民生也是抓发展。非遗民生建设不是单纯的文化福利，而是民生改善与经济发展双向赋能。通过非遗活化带动就业创业，培育基层文化新业态，让文化惠民和富民增收相得益彰，契合“在发展中保障和改善民生”的根本方向。同时坚持统筹需要和可能，量力而行，不脱离地方发展实际，构建可持续的非遗民生保障体系。

二、实践路径：多措并举推进非遗普惠性、基础性、兜底性民生建设

（一）坚持普惠惠民，扩大非遗公共文化服务覆盖面，实现全民共享

一是推动非遗资源下沉基层，建设直达群众的公共文化供给网络。

依托文化和自然遗产日、传统节庆，常态化开展非遗进乡村、进社区、进校园、进养老院活动，采用“菜单式、点单式”服务模式，把非遗展演、体验课程送到群众家门口。用好数字技术，建设非遗数字展厅、线上公开课，以云展览、云体验，破解偏远山区、海岛群众获取文化资源的地域限制，降低群众参与门槛，实现优质非遗资源普惠直达。

二是面向全人群开展非遗普及教育。

将非遗纳入中小学美育课程，面向青少年开展传承教学；面向老年人、流动人口开设免费非遗体验工坊，保障不同群体的文化参与权。坚持人人尽责、人人享有，鼓励群众成为非遗传承参与者，激发大众保护传承非遗的内生动力，让保护传承非遗成为群众性文化实践。

（二）夯实基础体系，完善基层非遗阵地、制度与人才建设，筑牢文化民生根基

一是完善基层非遗基础设施网络。

统筹建设县级非遗保护中心、乡镇传习所、村级非遗体验点，补齐乡村、民族地区、革命老区非遗阵地短板，健全非遗传承体验设施体系。把非遗保护纳入城乡公共文化整体规划，将民俗活动、传统技艺展示融入社区与乡村公共空间。

二是健全非遗保护基础性制度。

持续开展非遗资源普查，完善非遗项目、传承人档案数字化记录，重点做好濒危技艺的抢救记录。完善代表性传承人认定、管理、扶持制度，规范传承资助机制，构建党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的非遗保护格局。

三是培育基层非遗人才队伍。

面向基层文化干部、乡村传承人开展常态化业务培训，完善传承人研修研习体系，支持传承人收徒传艺。搭建传承人、乡土文化骨干、非遗志愿者队伍，夯实扎根乡土的传承力量。

（三）强化兜底保障，聚焦重点困难群体，守住非遗传承与民生底线

一是对高龄、重病、低收入非遗传承人实施兜底帮扶。

落实传承人补助政策，对濒危项目传承人给予专项生活补助、医疗帮扶，抢救保护濒临失传的手艺，避免人亡艺绝。对没有稳定收入的老传承人，落实社会救助联动机制，保障其基本生活，体现对困难传承群体的关爱。

二是依托非遗工坊搭建困难群众就近就业兜底载体。

大力建设乡村非遗工坊，吸纳留守妇女、残疾人、脱贫人口、低收入群体就地就业，推行居家代工、上门培训模式，让群众在家门口实现灵活就业增收。把“指尖技艺”转化为“指尖经济”，发挥社会保障“稳定器”作用，为就业困难群体提供可持续收入来源，巩固脱贫成果，助力乡村振兴。

三是重点倾斜民族地区、边疆地区、欠发达地区非遗保护。

加大财政专项投入，扶持欠发达地区濒危非遗项目抢救，开展对口帮扶，缩小区域非遗发展差距，补齐区域文化民生短板。

（四）坚持民生与发展双向融合，以非遗赋能共同富裕，做到尽力而为、量力而行

习近平总书记强调，发展经济的根本目的是更好保障和改善民生。非遗民生建设，要统筹文化保护、公共服务、产业富民。一方面守住保护底线，坚决防止过度商业化开发破坏非遗本真性；另一方面合理推动非遗创造性转化、创新性发展，开发普惠型文创、民俗文旅产品，培育基层文化新业态。引导小微企业、合作社参与非遗产业，鼓励传承人创业，稳定基层文化就业岗位。同时把握经济发展与民生保障水涨船高的关系，非遗民生投入立足地方财力，不搞脱离实际的过高承诺，构建政府主导、社会参与、可持续的投入机制，鼓励企业、社会组织、公益力量参与非遗惠民事业。